Коррупция:
из истории явления
Коррупция настолько глубоко вошла в
сознание человека и повседневную жизнь общества, что никакие катаклизмы, в том
числе мировые войны и революции, уничтожившие целые сословия, не смогли выбить
из-под нее почву.
Достаточно напомнить, что большевики, захватив
власть, принялись наводить порядок жесткой рукой. Уже на третий день после
свержения временного правительства Владимир Ленин подписал декрет о создании
рабоче-крестьянской милиции, а 20 декабря 1917 года - о создании Всероссийской
Чрезвычайной комиссии (ВЧК), в составе которой были образованы отдел по борьбе
со спекуляцией и отдел по борьбе с преступлениями в государственном аппарате,
превышением власти и взяточничеством.
И такие скоропостижные действия были
связаны не только с бессовестным разграблением всего, что плохо лежит, развалом
экономики, но и мздоимством новой администрации, стремящейся к личному
обогащению. Как свидетельствуют документы того времени, уже на шестом месяце
революции, в марте 1918 года Московский революционный трибунал осудил не кого-нибудь,
а четырех сотрудников следственной комиссии, обвинявшихся во взяточничестве и
шантаже, и приговорил их к шести месяцам тюремного заключения…
Такой мягкий приговор не мог не возмутить
председателя Совета Народных Комиссаров (СНК) Владимира Ленина. И он
распорядился пересмотреть дело и трое из четырех обвиняемых получили по десять
лет лишения свободы. Но вождь революции на этом не остановился. И 8 мая 1918
года по его указанию СНК издал декрет «О взяточничестве», в котором
прописывались строгие наказания за эти деяния.
Однако увеличение сроков наказания не смогло остановить коррупцию. Она продолжала
прогрессировать в стране победившего пролетариата. И уже 1 июля 1921 года свет
увидел совместный декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О мерах по борьбе с хищениями из
государственных складов и должностными преступлениями, способствующими
хищениям». В нем, в частности, говорилось, что к должностным лицам,
способствующих хищениям, при наличии отягчающих обстоятельств может применяться
высшая мера наказания - смертная казнь.
Взяточничество, коррупция набрали такие
обороты, что в следующем, 1922 году по
настоянию Ленина в первый советский Уголовный кодекс была внесена в качестве
наказания за взятку смертная казнь. Впервые, спустя двести лет после реформ
Петра Первого.
Не улучшилось положение и с началом новой
экономической политики (НЭПа). Ленин в письме к своему заместителю Каменеву
жаловался: «…иностранцы теперь взятками
покупают наших чиновников и вывозят «остатки» России». А руководитель
ВЧК Феликс Дзержинский говорил, что, если «Советская власть не справится с
взяткой, то та ее доконает»…
И молодая Советская власть начала бороться с
коррупцией самыми жестокими, репрессивными методами, ставя к стенке взяточников,
невзирая на их прошлые заслуги. Так, в мае 1924 года Верховный суд рассматривал
дело по обвинению во взяточничестве 42-х следователей и судей Ленинградского
губернского суда, 17 из них были приговорены к высшей мере. Подобных громких коррупционных
судебных процессов, как свидетельствуют доступные нам материалы, в годы нэпа
было немало. И большинство из них заканчивались расстрельными приговорами.
Только в 1927 году смертная казнь за
должностные и хозяйственные преступления была отменена. Вероятно, с учетом
того, что коррупция пошла на убыль. Или преступления такого толка стали более
скрытыми, а их участники - более осторожными.
